27.09.2018 Статья - Как определить потерпевшего и гражданского ответчика по уголовным делам о хищении бюджетных денежных средств?

27.09.2018. Статья — Как определить потерпевшего и гражданского ответчика по уголовным делам о хищении бюджетных денежных средств?

В настоящее время в этом вопросе имеется некоторая неопределённость, позволяющая следственным органам и судам принимать противоречивые решения. Судебная и следственная практика в одних случаях идёт по пути признания потерпевшим организации-исполнителя госконтракта, в других случаях — Казны соответствующего уровня в лице конкретного органа государственной или муниципальной власти.

Неоднозначны и мнения специалистов в области уголовного права. Так, статья В.Н. Титовой «Как правильно определять потерпевшего и возмещать ущерб по сложным делам в сфере экономики» в журнале «Уголовный процесс» № 9 за 2018 год содержит некоторые утверждения, с которыми трудно согласиться.

В качестве полемики предлагаем мнение адвокатов по экономическим преступлении нашей коллегии, основанное на практическом опыте уголовной защиты по делам, связанным с хищением бюджетных средств.

При хищении бюджетных средств со счетов юридического лица или органа власти автор статьи предлагает признавать потерпевшим неопределенное число граждан. При этом само юридическое лицо, денежные средства которого похищены признавать гражданским ответчиком по уголовному делу солидарно с обвиняемым по уголовному делу.

Согласиться с обоими утверждениями автора мы не можем.

1. Кого признать потерпевшим от мошенничества, присвоения или растраты по уголовным о хищении бюджетных денежных средств?

Как известно, хищение денежных средств юридического лица в зависимости от роли должностных лиц этого лица возможно в двух формах:

• Мошенничество (ст. 159 УК РФ) — если денежные средства похищены путём обмана или злоупотребления доверием представителей этого юридического лица без участия самих представителей юридического лица, которым вверено данное имущество;
• Присвоение или растрата (ст.160 УК РФ) — когда хищение совершено представителем юридического лица, которому данное имущество было вверено.

Как в первом, так и во втором случае похищаются денежные средства, поступившие юридическому лицу по Государственному Контракту от Государственного Заказчика. (Здесь и далее для упрощения под Государственным контрактом мы будем подразумевать также и муниципальный контракт, а под казной либо бюджетом — бюджет либо казну соответствующего субъекта либо муниципального образования).

Для определения потерпевшего от такого преступления всегда учитывается субъективная сторона, а именно, на что был направлен умысел преступника, а также момент совершения хищения.

Случаи, когда потерпевшим является Российская Федерация, субъект РФ или муниципальное образование.

Если изначально умысел был направлен на обман государственного заказчика, и руководитель юридического лица изначально не имел намерение и возможность исполнить госконтракт, но заключил его только с одной целью — похитить бюджетные денежные средства, то следует частично согласиться с автором статьи и признать, что в этом случае юридическое лицо не может быть потерпевшим, т.к. было использовано обвиняемым как инструмент хищения.

Но, потерпевшим при таком хищении не может быть неопределённое число граждан как утверждает автор, а Казна Российской Федерации, т.к., по нашему мнению, в момент списания этих денежных средств со счёта соответствующего распорядителя бюджетных средств совершено мошенничество и похищены денежные средства Казны. Последующие перечисления полученных бюджетных средств в этом случае будет уже распоряжением похищенным.

Строго говоря, именно в описанной выше ситуации и следует говорить о хищении бюджетных средств, т.к. похищались бюджетные денежные средства, находящиеся в собственности Российской Федерации.

Случаи, когда потерпевшим является юридическое лицо -исполнитель госконтракта.

Если же денежные средства по госконтракту поступили от Госзаказчика к добросовестному юридическому лицу, которое намеревалось исполнить госконтракт, но впоследствии были похищены у этого юридического лица — Исполнителя по госконтракту, то здесь, по нашему мнению, нельзя утверждать, что денежные средства похищены у Российской федерации:

• Во-первых, с момента получения денежных средств Исполнителем по госконтракту, денежные средства становятся собственностью юридического лица.
• Во-вторых, умысел при таком хищении направлен либо на присвоение или растрату денежных средств Исполнителя, либо на обман и похищение денежных средств исполнителя.
• В-третьих, моментом хищения будет являться момент списания денежных средств со счёта этого юридического лица.

В указанном случае, потерпевшим может являться только юридическое лицо — исполнитель госконтракта. А интерес Российской Федерации будет защищаться в гражданско-правовой сфере путём требования исполнения госконтракта или возврата денежных средств.

2. Как определить гражданского ответчика?

Нельзя также согласиться с утверждением автора, о том, что гражданским ответчиком по делам о хищении бюджетных средств должно быть исключительно юридическое лицо т.к.:

во-первых, это противоречит ст. 54 УПК РФ, в соответствии с которой гражданским ответчиком признается лицо, которое в соответствии с ГК РФ несет ответственность за вред, причиненный преступлением. При этом, ГК РФ содержит две статьи, предусматривающие такую ответственность за причинение вреда:

• ст. 1064 — ответственность непосредственного причинителя вреда, коим в уголовном процессе может являться только обвиняемый;
• ст. 1068 ГК РФ — ответственность юридического лица за вред, причиненный работником юридического лица.

Во-вторых, статья 53.1 не имеет отношения к возмещению ущерба третьим лицам, на направлена на защиту интересов самого юридического лица от неправомерных действий представителя этого юридического лица.

Соответственно, определение лица, которое будет наделено статусом потерпевшего также должно происходить с учётом направленности умысла обвиняемого и момента совершения преступления:

• если умысел был направлен на похищение денежных средств полученных от Государственного Заказчика, и обман как способ хищения совершался в отношении Государственного заказчика, то гражданским ответчиком наряду с обвиняемым, в силу ст. 54 УПК РФ и ст. 1068 ГК РФ будет юридическое лицо — исполнитель Государственного Контракта.
• если же обман был направлен в отношении юридического лица, то гражданским ответчиком будет либо обвиняемый один, либо обвиняемый и юридическое лицо — субподрядчик Исполнителя госконтракта опять же в силу ст. 54 УПК РФ и ст. 1068 ГК РФ

Адвокат Олег Никуленко